Highlight

• การที่คณะรัฐมนตรีมอบหมายให้หน่วยงานใดผู้พิจารณาและเสนอความเห็นประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรี  ถือเป็นการสั่งการแล้วหรือไม่ ?
• หากประชาชนและชุมชนเห็นว่าตนเองไม่ได้รับประโยชน์ตามที่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้และต้องการที่จะฟ้องร้องหน่วยงานของรัฐให้ปฏิบัติหน้าที่ตามหมวด  ๕  จะต้องทำอย่างไร
   

กฎหมายที่เกี่ยวข้อง

• พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ  พ.ศ.  ๒๕๖๑  มาตรา  ๔๕ 

                  อุทธาหรณ์  รัฐธรรมนูญ  มาตรา  ๕๑  ให้สิทธิของประชาชนและชุมชนที่จะติดตามและเร่งรัด
ให้รัฐดำเนินการ  และฟ้องร้องหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง  เพื่อให้หน่วยงานดังกล่าวดำเนินการให้ประชาชนได้รับประโยชน์  ตามที่รัฐธรรมนูญได้กำหนดให้เป็นหน้าที่ของรัฐตามหมวด  ๕  ของรัฐธรรมนูญ
          หากประชาชนและชุมชนเห็นว่าตนเองไม่ได้รับประโยชน์ตามที่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้และต้องการ
ที่จะฟ้องร้องหน่วยงานของรัฐให้ปฏิบัติหน้าที่ตามหมวด  ๕  จะต้องทำอย่างไร
          พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ  พ.ศ.  ๒๕๖๑  มาตรา  ๔๕  กำหนดให้บุคคลหรือชุมชมซึ่งเป็นผู้ได้รับประโยชน์โดยตรงจากการทำหน้าที่ของรัฐตามรัฐธรรมนูญ  หมวด  ๕  และได้รับความเสียหายจากการที่รัฐไม่ปฏิบัติหน้าที่  หรือปฏิบัติหน้าที่ไม่ถูกครบถ้วน  หรือปฏิบัติหน้าที่ล่าช้าเกินสมควร  มีสิทธิยื่นคำร้องให้ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาเพื่อมีคำวินิจฉัยได้  โดยต้องปฏิบัติตามขั้นตอนต่อไปนี้ให้ครบถ้วนก่อน
          ๑. บุคคลหรือชุมชนร้องขอเพื่อให้ได้รับประโยชน์ต่อหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องแล้ว  หน่วยงานของรัฐปฏิเสธไม่ดำเนินการ  หรือไม่ดำเนินการภายในเก้าสิบวันนับแต่ที่ได้รับคำร้องขอ  หรือปฏิบัติแล้วแต่ไม่ถูกต้อง  ให้บุคคลหรือชุมชนโต้แย้งการดำเนินการหรือการไม่ดำเนินการดังกล่าวเป็นหนังสือต่อหน่วยงานนั้นภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ทราบ  หรือวันที่ได้รับแจ้ง  หรือวันที่ถือว่าได้รับแจ้ง
          ๒.  เมื่อปฏิบัติตามขั้นตอนที่  ๑.  แล้ว  หน่วยงานของรัฐยังไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ของรัฐตามรัฐธรรมนูญให้ถูกต้องครบถ้วน  ให้บุคคลหรือชุมชนยื่นคำร้องต่อผู้ตรวจการแผ่นดินภายในสามสิบวันนับแต่
วันที่ได้มีหนังสือโต้แย้งหน่วยงานของรัฐ  ซึ่งความเห็นของผู้ตรวจการแผ่นดินอาจออกมาได้สองกรณี 
คือ  กรณีแรก  เห็นว่าหน่วยงานรัฐปฏิบัติหน้าที่ถูกต้องครบถ้วนแล้ว  ก็ให้แจ้งผู้ร้องและหน่วยงานของรัฐทราบ  กรณีที่สอง  เห็นว่าหน่วยงานของรัฐยังมิได้ปฏิบัติให้ถูกต้องครบถ้วน  ให้เสนอคณะรัฐมนตรีทราบ
          ๓.  คณะรัฐมนตรีพิจารณาความเห็นของผู้ตรวจการแผ่นดินแล้ว  ให้สั่งการตามที่เห็นสมควร  ทั้งนี้  คณะรัฐมนตรีสามารถมอบหมายให้คณะกรรมการหรือหน่วยงานใดเป็นผู้พิจารณาและเสนอความเห็นประกอบการพิจารณาสั่งการของคณะรัฐมนตรีได้  โดยเมื่อคณะรัฐมนตรีสั่งการแล้ว  ให้แจ้งบุคคลหรือชุมชนทราบ  หากบุคคลหรือชุมชนเห็นว่าการสั่งการดังกล่าวของคณะรัฐมนตรียังไม่ได้ปฏิบัติให้ถูกต้องครบถ้วน
ตามรัฐธรรมนูญ  หมวด  ๕  หน้าที่ของรัฐอีก  อาจยื่นคำร้องขอให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยได้ภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้ง  ทั้งนี้  ศาลรัฐธรรมนูญจะต้องวินิจฉัยคดีนี้ให้เสร็จภายในหนึ่งร้อยยี่สิบวันนับแต่วันที่ได้รับคำร้อง
          ข้อเท็จจริงมีอยู่ว่า  นาย ส.  กล่าวอ้างว่าตนเองในฐานะประชาชนได้รับความเสียหาย
จากการไม่ปฏิบัติหน้าที่ของรัฐหรือการปฏิบัติหน้าที่ไม่ถูกต้องครบถ้วนหรือล่าช้าเกินสมควรแก่เหตุ  ทำให้
ต้องจ่ายค่าไฟสูงขึ้นอย่างไม่เป็นธรรม  และได้ยื่นหนังสือถึงผู้ตรวจการแผ่นดินและผู้ตรวจการแผ่นดินมีหนังสือ
ถึงคณะรัฐมนตรีแล้ว  จึงยื่นคำร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญตามรัฐธรรมนูญ  มาตรา  ๕๑  โดยเห็นว่าตนเอง
ได้ดำเนินการตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาของ
ศาลรัฐธรรมนูญ  พ.ศ.  ๒๕๖๑  มาตรา  ๔๕  แล้ว
คดีมีประเด็นที่ต้องวินิจฉัยว่า  การที่คณะรัฐมนตรีมอบหมายให้หน่วยงานใดผู้พิจารณาและเสนอความเห็นประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรี  ถือเป็นการสั่งการแล้วหรือไม่ ?
          ศาลรัฐธรรมนูญวางหลักไว้ว่า  การที่คณะรัฐมนตรีมอบหมายให้หน่วยงานพิจารณาและ
เสนอความเห็นประกอบการพิจารณาสั่งการของคณะรัฐมนตรีต่อไป  ยังไม่ถือเป็นการสั่งการ 
ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ  พ.ศ.  ๒๕๖๑  มาตรา  ๔๕  วรรคหนึ่ง  (๓)  ดังนั้น  นาย ส.  ไม่อาจยื่นคำร้องดังกล่าวต่อศาลรัฐธรรมนูญตามรัฐธรรมนูญ  มาตรา  ๕๑
          บทสรุป  การที่จะฟ้องร้องหน่วยงานของรัฐเพื่อจัดให้ประชาชนหรือชุมชนได้รับประโยชน์
ตามรัฐธรรมนูญ  มาตรา  ๕๑  นั้น  ผู้ร้องต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ  พ.ศ.  ๒๕๖๑  มาตรา  ๔๕  กำหนดให้ถูกต้องและครบถ้วนเสียก่อน  จากนั้นหากเห็นว่าการสั่งการของคณะรัฐมนตรียังไม่ถูกต้องครบถ้วนจึงจะมีสิทธิยื่นคำร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญได้  (คำสั่งศาลรัฐธรรมนูญที่  ๔๐/๒๕๖๔)

           

More Information

 

• อ่านบทความเต็มเรื่อง “คณะรัฐมนตรีมอบหมายให้หน่วยงานพิจารณา และแสดงความเห็นประกอบการพิจารณา ยังถือมิได้ว่าเป็นการสั่งการ”
• ติดตามเนื้อหาความรู้เกี่ยวกับศาลรัฐธรรมนูญ กฎหมายรัฐธรรมนูญ และสิทธิเสรีภาพของประชาชนภายใต้รัฐธรรมนูญ ได้ทุกช่องทาง
• LINE Official Account สนง.ศาลรัฐธรรมนูญ: @occ_th
• เว็บไซต์ สนง.ศาลรัฐธรรมนูญ: www.constitutionalcourt.or.th

#ศาลรัฐธรรมนูญ #สำนักงานศาลรัฐธรรมนูญ